为进一步强化财务管理，维护学院正常的经济秩序，严肃财经纪律，保证学院各项事业健康发展，特制定本规定。
一、“小金库”行为的含义
各部门以学院名义开展的各类活动所取得的收入（包括各类办班收入，医疗技术服务收入，职业技能培训收入，罚没收入，设备材料、图书资料变价收入，折旧费，赔偿款，考试费用，各类回扣等）中，凡不符合国家财经法规和其他有关规定的收入；侵占、截留、隐匿收入或以虚列支出、资金返还等方式转移学院资金，私存私放，不将资金纳入学院预算管理的。以上均属“小金库”行为，都必须全部纳入学院财务统一管理。
二、“小金库”问题的危害性
学院各级领导干部、各级组织要采取各种教育形式，教育所属干部群众充分认识小金库的危害性。“小金库”现象是一种为谋取个人或小团体利益而严重违反国家财经制度的行为，其目的是逃避学院预算管理和财务监督。其危害甚大：一是造成学院收入流失；二是不利于党风廉政建设，腐蚀人们的思想；三是造成经济秩序的混乱，影响学院发展；四是诱发个人经济犯罪。
三、强化资金管理，预防“小金库”行为的发生
1、建立预防“小金库”的各级经济责任制。学院要把预防和制止“小金库”行为作为加强财务管理的重要环节，予以高度重视。主管院领导、各部门负责人、财务人员都应严格履行职责，落实党风廉政建设责任制和各项经济责任制，加强管理，层层落实。
2、加强收费管理。学院所属部门的各项收费，必须归口计财处统一管理。各类收费项目的确定、收费标准的制定必须严格履行各级审批手续。对需要增加的收费项目或提高标准的收费项目，各部门在征得主管院领导同意后，报计财处提交院长审批通过，由计财处统一报物价部门审批后方可收费。
3、严格票据管理。计财处集中管理全院的收费票据，统一负责票据的购领、保管、使用、登记、检查和核销等工作。各部门所有的收费必须到计财处领取由财政部门统一印制或监制的收费票据，严禁用自制票据收费。对领票据的单位和个人，所收的款项要及时入账，不得在账外停留和循环。为严格管理，计财处对领票据的单位和个人实行“交旧领新”的办法。
4、加强对二级财务机构的管理。计财处负有规范二级财务机构财务管理与会计核算行为的职能。学院依据相关法规，对管理混乱或私设“小金库”的财务机构，追究相关责任人的责任，并及时撤销财务机构。
四、具体实施管理办法
1、本规定下发之日起，各部门“小金库”资金及其它资金一律冻结，全部上缴计财处，并要将资金收支和结余情况向主管领导写出书面报告备案。
2、各部门各项收入交回计财处后，由计财处分清费用的性质，按性质不同分类处理，符合规定的：一部分列入学院收入，一部分列为部门业务费。列入部门业务费的由计财处单设部门帐，按学院开支审批管理办法审批开支，支出应符合有关财务规定。不符合规定的收入全部上缴财政专户。
3、系部代课费包干补助全额列为部门业务费。各部门其他符合收费规定的服务性收费实行收支两条线，收入足额上缴。收入按补偿学院资源耗费成本、补偿部门服务成本后,节余部分的90%列入学院收入，10%列入部门业务费的办法分配。
4、代收费用。按照规定结合实际情况可代收教材费、公寓床上用品费、军训服装费等。该几项费用必须按照实际进价成本据实结算，多退少补，不能多收学生一分钱。在学生志愿的前提下，可提供代办服务，如居民身份证、户口迁移、外出实习等服务，代办服务按主办部门的收费标准收取和转交有关费用。学生在校期间的保险费按自愿原则办理。
5、非事业性收费应使用税务票据，属于应税的业务应依法纳税。
6、各部门统一收取或集中代发的现金，不得存入个人帐户。原则上代收的现金一万元以下上交计财处的时间不得超过三天，一万元以上不得超过两天。代发的现金发放时间不超过七天，超过后应交回计财处，重新办理领款手续，防止现金挪用。给个人发放的现金必须有领款人签字，原则上发放给职工和学生的个人费用通过银行打入个人信用卡。
7、各部门要按财务管理规定，及时核销各类欠帐和未结清财务往来款，避免长期挂帐造成呆帐和死帐。逾期不清理的按有关规定严肃处理。
五、强化监督机制，加大监督力度
强化内部监督，建立财务、审计、纪检、相结合的内部综合监督机制，定期或不定期地开展财务收支检查、专项检查和审计检查工作，对群众反映比较强烈的单位和有举报问题的部门，要组织人员尽快认真检查、核实，并作出严肃认真的答复和处理，同时保护举报人的合法权利。
六、严肃财经纪律，坚决惩处“小金库”的责任人
学院要严格执行国家财经纪律，对由于管理不力、监督不严而被查出“小金库”的部门，一律全额没收“小金库”款项，并视情节轻重对部门的主要负责人处以罚款，并追究其领导责任。对“小金库”问题的主要责任人，要按照情节轻重责令辞去、免去现任职务或给予严肃处理，构成犯罪的，要移交司法机关处理。对查处的“小金库”问题的直接责任人员，当年年终考核定为不合格，当年不得参加各类评优活动，两年内不得晋升职务、职称。并依据相关法律、法规，调整工作岗位或取消任职资格。
七、本规定自公布之日起执行
