山西医科大学汾阳学院

校园安全事故应急预案

1.总则

1.1目的

为建立健全我校校园安全事故应急救援机制，提高校园安全事故应对能力，最大限度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害，维护校园的安全与稳定，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》《生产安全事故应急条例》《山西省突发事件应对条例》《教育系统突发事件总体应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省安全生产事故灾难应急预案》《山西省自然灾害救助应急预案》《关于建立山西省应急救援指挥体系的通知》等编制。

1.3适用范围

本预案适用于我校发生的火灾、交通、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染等安全事故，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动以及自然灾害引起的安全事故和险情的防范应对与应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本、科学施救，统一指挥、快速反应，分级负责、属地管理，预防为主、及时控制，把握主动、正确引导，加强保障、重在建设的原则，落实各项责任制。

1.5校园安全事故分级

校园安全事故按照伤亡人数、事故损失、形成规模、影响程度等，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》，分为特别重大、重大、较大和一般4个等级。事故分级标准见附件3。

2.组织指挥体系及工作职责

2.1应急领导组

组  长：薛东平 孟小平

副组长：韩宝森 任云青  王建世 陈振文

成  员：王秉泽 李玉明 李荣江 卢厚全  范军军

2.1应急工作组

学校各系部、各部门负责人

2.3职责

按照统一指挥、分级响应、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点，调动一切积极因素，稳定教育教学秩序和做好伤亡人员的善后及安抚工作，维护正常工作秩序。

3.风险防控

各系部、各部门要强化“预防为先”意识，切实采取有效措施，加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控:

（1）通过课堂教学、讲座培训、网络宣传等形式与途径，广泛宣传应急救助知识和处置技能、各类安全防护和应急避险常识，模拟可能发生的校园安全事故，有针对性地组织开展防范处置和应急疏散演练，增强师生员工的安全意识和防护能力。各系部、各部门开展应急宣传教育工作。

（2）建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防护措施的落实情况。各系部、各部门要加强对所辖部门的安全监督检查。

（3）做好风险隐患排查工作，建立台账，实行分类管理和动态监控;对排查出的隐患，要落实责任、限期整改、认真防范;对重大隐患要立即采取措施积极整治，必要时向我校应急领导组报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。

（4）建立校园安全事故风险评估机制，每年对校园安全事故形势和事故趋势进行分析，加强风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、适时监控，有针对性地采取安全防范措施。

4.监测预警

4.1监测

各系部、各部门发现可能引发校园安全事故与事件发生的险情或重要信息时，要及时报告我校应急领导组，并安排专人全天候监测监控，及时掌握事态发展趋势和变化情况。

4.2 预警

（1）确定预警级别。校园安全事故发生可能性增大时，我校应急领导组要迅速采取措施妥善处置，防止安全事故发生或风险进一步扩大，并根据事故险情排查、监测情况，及时报请事发地政府进一步核实和评估，预测事故发生的可能性大小、影响范围和强度，预测安全事故可能发生的级别，确定预警级别。根据国务院对突发事件的划分标准和预警要求，预警级别由低到高分为四级(一般)、三级(较大)、二级(重大)、一级(特别重大)4个级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（2）发布预警信息。根据预警级别，我校应急工作组要按照规定程序、以适当方式向应急领导组发布预警信息。预警信息包括险情类别、预警级别、起始时间、预警区域或场所、警示事项、信息联络办公室及地点、应采取的预防措施等。预警信息的发布可通过电视、手机、信息网络、警报器、宣传车、校园广播或组织人员逐个通知等方式进行，对校内的特殊人群和特殊场所应当采取针对性的通告方式。

（3）采取预警措施。预警信息发布后，各系部、各部门应当根据实际情况和分类分级原则，选择采取有关预警措施:

①及时收集、报告有关信息，进一步加强对校园安全事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

②按照有关规定及时发布与师生员工有关的校园安全事故预测信息以及可能受到事故危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话;

③组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备;

④调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用;

⑤加强对重点处室和重要基础设施的安全保卫，维护校园治安秩序;

⑥报请当地政府协调有关部门，采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行;

⑦转移、疏散或者撤离易受校园安全事故危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产;

⑧关闭或者限制使用易受校园安全事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害;

⑨法律、法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

（4）解除预警。校园安全事故危险得到控制或者消除后，由预警发布机构宣布解除预警，解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。

5应急处置与救援

5.1 信息报告

（1）校园安全事故发生后，我校要在第一时间报告当地政府有关部门和上级教育行政部门，必要时可以越级上报。

   （2）信息报告内容应包括事故发生单位、时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并要根据事态发展及时续报有关情况。

   （3）应急领导组要及时汇总上报校园安全事故的重要信息，传达上级主管部门指示批示要求，并跟踪反馈落实情况。

5.2 先期处置

校园安全事故发生后，应急领导组立即派人员赶到现场，采取针对性措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。

5.3 应急响应

省级响应由低到高设定四级、三级、二级、一级4个等级。校园安全事故(事件)发生后，依据响应条件，启动相应等级的应急响应。各等级响应条件及应急措施见附件4。

符合响应条件时，我校应急领导组及时启动应急预案并向上级主管部门报告。在事发地县级政府的指挥组织下，开展应急处置。省指挥部办公室主任启动应急响应，视情况派出工作组，指导、协调应急处置工作。

5.4 响应结束

应急处置结束，事故险情得到控制后，一级、二级响应由省现场指挥部指挥长宣布响应结束，三级、四级响应由省指挥部办公室主任决定响应结束，撤销现场应急指挥机构，终止应急响应。

6后期处置

6.1 善后处置

各系部、各部门负责校园安全事故的善后处置。做好人员安置、救助抚慰、征用物资补偿、污染物收集消理、疫病防治、保险理赔、灾后重建等善后工作事项，尽快消除事故影响，恢复教学秩序。

6.2调查评估

学校应急领导组根据国家有关规定，成立校园安全事故调查评估组，开展事故调查和应急救援评估工作，并作出响应评估结论。

7应急保障

7.1队伍保障

组建校园安全事故应急工作系统，由校级负责人为组长，由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理咨询、学生工作、宣传和维护稳定等部门人员组成的安全事故应急组。建立健全应急预备队保障制度，为应急救援人员购买与工作风险匹配的人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。要加强学校广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及学生志愿者参与应急救援工作，形成群防群治队伍体系。

7.2经费保障

学校要把校园安全事故应急经费列入年度预算，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。学校财务部门和审计部门要对校园安全事故应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照有关法律、法规为应对突发校园安全事故工作提供捐赠和援助。

7.3 物资保障

应急工作组做好应急救援物资保障，确保应急所需物资和生活用品及时供应。要建立健全相关制度，加强对物资储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性。

7.4 公共设施

各系部、各部门在应急领导组协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急避险场所，满足学校及周边社区综合避难需要。保持应急信息传输设施和通信设备完好、运行畅通。

8附则

8.1宣传培训

各系部、各单位做好预案学习、宣传和培训工作，确保有关人员掌握预案要求，明确自身职责，熟知应急工作的指挥机制和决策、协调、处置程序。

8.2应急演练

各系部、各部门制定应急演练计划并定期组织实施，不断提高应对突发校园安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力，必要时请专业部门予以指导。

8.3 预案管理

各系部、各部门要结合实际，制定本系部、本部门应急预案，向应急领导组备案。同时，定期组织预案评估，符合修订情形的要及时组织修订。

8.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.5预案 解释

本预案由beat365亚洲体育在线应急领导组负责解释。

附件：1.汾阳学院突发事件应急响应基本程序

2.beat365亚洲体育在线安全事故应急工作组及职责

3.山西省校园安全事故分级标准

4.山西省校园安全事故应急响应条件及应急措施

附件1

附件4

山西省校园安全事故应急响应条件及应急措施

一级响应	二级响应	三级响应	四级响应
发生特别重大校园安全事故，或省指挥部认为需要启动一级响应的情形时，采取以下应急措施: 1.落实二级响应的应急措施 2.认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示批示精神。 3.积极配合国家指挥部工作组，认真落实相应的工作。 4.决定校园安全事故应急的其他重大事项。	发生重大校园安全事故，或省指挥部认为需要启动二级响应的情形，采取以下应急措施: 1.省指挥部办公室主任立即向指挥长报告，提出赶赴事发现场的副指挥长、成员单位负责人和专家人选。相关人员收到指令后，立即赶赴现场。 2.指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥部及其工作组，接管指挥权，开展事故会商，了解前期处置情况，分析研判事故形势，研究制定事故处置方案和保障方案，指挥各工作组迅速展开行动。 3.省指挥部办公室根据事故现场应急处置需要，协调增调救援力量，做好交通、通信、电力、物资等应急保障工作。 4.省现场指挥部加强对重要目标物和重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。 5.省现场指挥部及时发布应急处置信息，协调中央和省级媒体加强事故应急救援报道，统一发布应急救援信息;收集分析舆情，做好事故应急救援报道及舆论引导工作。 6.认真贯彻落实国家领导同志指示批示精神，以及教育部、应急管理部和省委、省政府工作要求。	发生较大校园安全事故，或省指挥部认为需要启动三级响应的情形，采取以下应急措施: 1.由事发地市级政府统一领导、指挥相关部门开展应急处置. 2.省指挥部派出工作组赶赴事发现场，指导、协调应急处置;根据需要，协调增派专业应急力量，调拨应急救援物资。 3.省指挥部办公室随时掌握应急处置进展情况，做好扩大响应的准备。	发生一般校园安全事故，或省指挥部认为需要启动四级响应的情形，采取以下应急措施:. 1.由事发学校或事发地教育行政部门在事发地县级政府的组织下，开展应急处置。 2.省指挥部办公室及时收集、分析应急处置信息，汇报省指挥部。根据事态发展，提出应急工作意见，指导、协调应急处置工作。