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地震应急预案

1.  总则

1.1 编制目的

建立统一领导、分级负责、反应及时、指挥顺畅、配合有序、科学规范的应急反应机制，使学校在破坏性地震临震预报发布或破坏性地震发生后，能够高效、有序地做好地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》和国务院发布的《破坏性地震应急条例》以及《山西省防震减灾暂行条例》、《山西省破坏性地震应急预案》、省教育厅《破坏性地震应急预案》等法律、法规，结合学校总体应急预案，制定本预案。

1.3 工作原则

1.3.1以人为本。维护广大师生员工的根本利益，保护师生员工生命财产安全，是学校地震灾害工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发地震灾害对师生员工的危害，是学校各部门的重要职责。

1.3.2预防为主。把应对地震灾害事件管理的各项工作落实在日常管理之中，提高防范意识，加强基础工作，完善应急建设，增强预警分析，做好预案演练，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机。

1.3.3资源整合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。

1.4 适用范围

本预案适用于发生地震灾害，校园内处置灾害事件

2. 组织指挥体系及工作职责

2.1 指挥部组成及职责

为应对突发性地震灾害，学校成立抗震救灾指挥部，统一领导，指挥和协调地震应急与救灾工作。

总 指 挥：王建世

成    员：全体校领导及各部门党政主要领导

主要职责：组织实施本预案，全面指挥抢险救灾工作；制定紧急办法或特别管理措施；统一安排，调用救灾物资、设备、人员；向省教育厅和市救灾指挥部报告灾情及救灾工作情况；负责上报、下达地震震级、规模和应急方案启动的时空区域；负责平时防震减灾宣传、教育、疏散训练和震前、震后宣传教育，稳定师生员工的思想情绪。

2.2指挥部办公室及职责

抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在后勤保障处，办公室主任由后勤保障处党政主要领导兼任。

主要职责；负责抗震救灾预案的日常协调工作；在指挥部具体领导下组织实施本预案。

2.3应急机构设置及职责

根据抗震救灾情况和工作需要，由抗震救灾指挥部统一安排、布置，成立抗震救灾处置小组，动员全校各种力量，采取各种手段，进行救援处置。

2.3.1组织协调组：学校办公室

责任领导：范军军

职    责：承办指挥部日常事务，协助指挥部领导实施本预案；协助指挥部领导、协调指挥部下设各组工作；办理震情的上报、下传等工作；办理接待工作；协助有关部门，负责进行地震现场的救灾调查损失评估；承办灾情汇报，上报等工作。

2.3.2通讯、交通保障组：后勤保障处

责任领导： 王秉泽

职    责：保证指挥部与上级单位及学校各部门之间联系畅通；组织专业抢险队伍，尽快恢复通讯网络；组织专门运输车辆，负责抢救物资和伤员运输工作；落实地震应急用车，以备震情采集及通讯中断后的联络。

2.3.3宣传教育组：宣传部

责任领导：张益民

职    责：组织学习地震法律、法规及地震基本知识；组织平息和澄清地震谣传；统一宣传口令，搞好地震应急宣传报道；报道震情、灾情信息及防震减灾工作进程；组织有关部门进行瞬时避震、疏散和地震救助训练。

2.3.4物资供应组：后勤保障处 基建处 资产部门

责任领导：王秉泽 李胤渊  弓鸿飞

职    责：储备15天以上的粮油、水、燃料、动力、医药、急需日用品；根据需求组织物资的采购、调拨；接收救灾捐赠物资，并按指挥部决定及时进行分配、运送；储存必要的钢材，木材，水泥等基本抢险物资及必要的抢险机器；准备搭建防震棚材料。

2.3.5抢险救灾组：后勤保障处、保卫处（武装部）、各行政单位和教学部门

责任领导：王秉泽 李玉明  各行政单位和教学部门党政主要领导

职    责：组建抢险救灾队伍，并进行演练；根据指挥部命令，调配抢险救灾人员，承担抢险任务；抢救被埋、压人员和国家重要物资；组织外运伤病人员，掩埋死难者遗体。

2.3.6基础设施保障组：后勤保障处 基建处

责任领导：王秉泽 李胤渊

职    责：负责对校内建筑物，构筑物和工程设施标准的监督、检查、验收；负责生命线工程和重要建筑物、构筑物的紧急抗震加固；负责生命线工程的抢、排维修工作，恢复设施功能；负责建造一间地震应急指挥室。

2.3.7财务管理组：计财处

责任领导：白慧健

职    责：承办防震减灾经费的筹集；设立防震减灾专项基金，在指挥部领导下合理安排资金使用；接收捐赠资金，统一管理，统筹分配。

2.3.8医疗卫生保障组；后勤保障处

责任领导：王秉泽

职    责：组建卫生医疗急救队伍，并进行实战演练；向群众提供有关地震的精神咨询和心理卫生咨询；负责卫生防疫、医疗救护工作；接受、安排红十字会等方面紧急救助；随时监测、检查水源、食品、医药、医疗器械的可靠程度与供应情况，控制疫病发生和蔓延。

2.3.9震害与次生灾害救急组：学生工作部（处）、后勤保障处、团委、教务处

责任领导：李荣江  王秉泽  李峥  魏建宏

职    责：负责易燃、易爆、易腐蚀等物品的保管、外置、监视、控制，减轻地震灾害与次生灾害的发生与蔓延；购置防救次生灾害设备（临时救助设备、灭火器等），制定临震疏散、恢复工作以及师生员工的疏散、复课所需设备及方案。

2.3.10治安保卫组：保卫处（武装部）

责任领导：李玉明

职    责：负责安全保卫工作；对次生灾害和生命工程进行重点防范；加强治安措施，安定人心，防止意外事件发生；制定灾区临时治安条例。

3应急处置

3.1信息报告

地震发生后学校抗震救灾指挥部要立即向上级有关部门报告。信息报告内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和采取措施等。应急处置过程中，要做好相应记录，并及时续报有关情况。

3.2先期处置

地震发生后，学校抗震救灾指挥部及各抗震救灾小组根据本预案迅速开展急救工作，采取措施控制事态发展，并及时向上级有关部门报告。

3.3应急响应

地震发生后，学校抗震救灾指挥部全面负责指挥处置工作。

3.4扩大应急

地震发生后，需要采取进一步的应急处置措施进行处置和应对时，学校应在全院范围内进行广泛动员，需要上级部门提供援助的，上报上级有关应急领导机构请求支援。

3.5指挥与协调

需要学校处置的，由学校抗震救灾指挥部统一指挥，开展处置工作。需要上级部门处置的，学校抗震救指挥部在上级应急指挥机构统一指挥和指导下开展工作。

3.6临震应急

破坏性地震预报发布后，即进入临震应急时期。其主要工作如下：

3.6.1指挥部：指挥部全体成员立即在地震应急指挥室开会，通报震情，宣布进入临震应急期；命令指挥部各组成员迅速上岗，并进入紧急工作状态；检查抗震救灾各项措施落实情况和准备情况；对临震应急活动中产生的问题、争议进行紧急处理；及时向上级部门汇报情况。

3.6.2指挥部办公室：强化24小时值班；协助指挥部执行本预案，并执行指挥部一切新的决定；掌握震情趋势，及时向指挥部汇报；与有关单位加强联系；执行本预案有关规定。

3.6.3其它各组工作：所有工作人员立即上岗，实施本预案。

3.7震后应急

破坏性地震发生后，既进入抗灾抢险工作阶段。各组工作如下：

3.7.1指挥部；指挥部全体成员到地震应急指挥室开会，宣布进入震后应急阶段；在震后两小时之内，通报震情和灾情，并向上级部门及地震部门及时汇报；指挥部领导各组进行抗灾救灾指挥；根据灾情负责安排资金，物资的接收、调配和分发；对震后应急中出现的问题，采取有效措施进行紧急处理；按照震情，灾情，制定临时的工作方案、恢复工作方案和复课方案。

3.7.2指挥部办公室：协助、负责组织本预案实施，并协调各组工作；负责指挥部日常事务，处理突发事件；负责组织专业人员到灾区考察；负责灾情评估和上报；接待来访和外援人员。

3.7.3通讯、交通保障组：组织人员抢险通讯设备、线路、优先服务重灾区；抢险运输工具和运输线路，或者组织专门运输力量，保证救灾物资的运送；保证伤病人员及时运出及救灾物资的运进。

3.7.4宣传教育组：及时通报震情趋势，消除群众恐震心理，搞好震后宣传，稳定社会秩序；宣传救灾知识，减少次生和人为灾害；及时采取辟谣措施。

3.7.5物资供应组：立即估算所需物资，制定分配方案；挖掘被埋、压物资；加强物资管理，以防盗窃、哄抢。

3.7.6抢险救灾组：决定是否需要外援人员及人数，确定抢救方案；抢救人员立即奔赴现场组织自救、互救、抢救；制定国家重要物资、仪器、资料抢救方案。

3.7.7基础设施保障组：抢修生命线工程，保证供水、供电、供气；检查建筑损坏程度，提出能否利用意见；搭建师生员工临时居住处所。

3.7.8财务管理组：搜集灾区损失情况，掌握急需资金数额，制定资金分发方案，报上级指挥部，得到批准后迅速下发；做好接收捐赠资金的管理。

3.7.9医疗卫生保障组：医疗队立即奔赴现场进行救死扶伤；建立急救中心，抢救伤病人员；检查水源、食品卫生等，提出可否利用意见；采取有效措施，防止传染病蔓延。

3.7.10震害及次生灾害急救组：派人监视次生灾害发生源；对师生员工进行防止次生灾害教育，控制次生灾害发生；规划人员禁入区，以免再次发生不应有的人员伤亡。

3.7.11治安保障组：制定临时安全条例；按照灾情严重程度及危害程度分片，分工负责安全保卫工作；对重点防护区及人员进行特殊管理与保护。

3.8应急结束

现场应急指挥部确认各项处置工作已经结束后，现场应急指挥机构予以撤销。

4.后期处置

4.1恢复与重建

4.1.1善后处置

处置应急工作结束后，学校要积极稳妥细致地做好善后处置工作。学校突发公共事件应急管理办公室协调各有关部门妥善安置师生员工的生活，及时调拨资金和物资，对地震中伤亡人员，应急处置工作人员按照有关规定给予抚恤、补助；提供心理援助；做好现场清理、疫病防治和环境污染消除工作；协调保险机构及时做好理赔工作。

4.1.2调查与评估

指挥部办公室要配合上级部门对地震的影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估，并形成书面报告。

4.1.3恢复重建

恢复重建工作由学校各职能处室按照职责负责实施。

4.2信息发布

地震的信息发布应当及时、准确、客观、全面。地震发生的第一时间要向全校发布简要信息，随时发布对应措施和防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括校园广播、通信、信息网络或组织人员通知等。

5.保证措施

学校各相关部门要按照职责分工和相关预案做好破坏性地震的对应工作，同时根据预案做好对应破坏性地震的各项保障工作，保证应急救援工作需要和师生员工基本生活以及恢复重建工作顺利进行。

5.1通讯、交通保障

5.1.1有线通讯：确保校内各部门之间与上级部门之间的联系畅通无阻。

5.1.2网线通讯：由指挥部办公室负责购置。

5.1.3应急通讯线路：必要时会同电信部门架设。

5.1.4抗震减灾专用车辆：由后勤保障处安排。

5.2抢险救援队伍、资金、物资保障

5.2.1抢险救援队伍：由后勤保障处、保卫处（武装部）及学生工作部（处）、工会、团委负责组建由教工、学生的抢险救灾队伍，并进行实战演习。

5.2.2与医院的联系：由指挥部办公室负责。

5.2.3由指挥部制定三级抢险救灾方案。

5.2.4划拨专项资金用于抗震减灾。

5.2.5储备15天日常应用的水、食品、粮食、药品、照明、燃料以及其它急需物资。

5..3基础保障

由指挥部指挥有关部门对现存的建筑物、构筑物进行震灾预测，凡不符合当地抗震标准的给予限期加固；对校内的生命线工程（供电 、水 、气、消防、通讯、医药等） 设备及次生灾害源设备逐件检查并妥善处理。

5.4落实疏散方案

由保卫处（武装部）、学生工作部（处）、团委等会同有关部门制定具体疏散行动方案，并在疏散区域建日常生活所需设备，储存日常生活必须用品。

6.附则

6.1地震信息发布、传播，要根据各级政府部门要求进行，任何单位和个人不能随便发布、传播。

6.2破坏性地震发生后涉外事项，按省政府办公厅晋政办发【1998】20号文件执行。

6.3破坏性地震中的奖惩事件，按国务院第172号文件执行。

6.4按地震烈度9度标准加固一间地震应急指挥室。

6.5本预案由学校办公室组织制定并负责解释。

6.6本预案自发布之日起执行，学校将根据实际情况的变化，及时修改本预案。